连日来，湖南省娄底市城管执法人员在街头巷尾逐个了解餐饮门店的跨店经营需求，现场测量跨店营业范围。娄底市城管执法局共为中心城区69家餐饮门店施划了跨店经营标线，获得了商家和市民的双重称赞。
娄底市城管执法局积极践行“如我在商”理念，坚持城市管理“监管执法与指导服务”并重，通过零距离服务市场主体、全方位松绑地摊经济、多维度推进包容执法“三向发力”，精准护航优化营商环境，不断的提高城市管理服务水平，让城市管理有力度更有温度。
“城管部门不定时进行上门服务，为我们宣讲油烟排放、餐厨垃圾、招牌设置等方面的政策法规，解决门店周边的市容环境问题和停车难题，给我们的经营提供了很大的助力，服务越来越暖心了！”新星路一餐饮店负责人欣喜地说道。这是娄底市城管执法局积极助力企业未来的发展，将城市精细管理与优化营商环境有机结合的一个缩影。
据介绍，此前不少餐饮商家向城管执法人员反馈，设置排烟管道时面临诸多困惑和担忧，不知道怎么来设置才能既符合相关规定，又满足油烟排放需要，还不影响周边居民生活。了解到这一些状况后，该局从助力优化营商环境出发，以提升企业满意度和获得感为主线，变“上门检查”为“主动服务”，发放1200余份全民管城共治共享宣传册，为餐饮门店提供广告招牌设置、排烟管道布设等针对性的上门指导服务。
同时，通过专题调研、上门“送政策、送法规、送服务”等，一方面向企业宣讲城市管理法规政策，另一方面了解企业的经营情况，对存在困难的企业商家实行点对点帮扶，在法律和法规允许范围内最大限度为其纾困解难。2023年来，该局“解难题、促发展、办实事”走访工作组走访企业商户180余家，为企业解决发展难题70余个。
以问题为导向，在商家和居民之间搭建沟通的桥梁，提升居民生活幸福感的同时不影响门店的经营，是该局执法人员化解矛盾的出发点。
“在城管部门的积极沟通协调下，完全解决了困扰我们十多年的油烟污染难题，小区空气前所未有的清新。”最近很多店的人这么说。今年上半年，为解决贤童街餐饮门店油烟扰民问题，该局执法人员组织贤童街餐饮门店商家、乐花小区居民、属地社区等共同商讨解决方案，寻求既解决群众诉求又减少企业经营损失的“最优解”。最终，该街道餐饮门店油烟管道的架设改造工程全部完成，油烟通过净化以后从高空排放，油烟扰民顽疾终得以消除，乐花小区的居民心里“乐开了花”。
“像我们这种小餐饮店，划定外摆营业范围，能够在一定程度上帮助解决店内场地有限的难题，更重要的是为门店吸引了更多顾客，销售营业蹭蹭上涨！”谈起店铺经营变化，月塘街某餐饮店负责人的喜悦之情溢于言表。
今年6月，娄底市城管执法局逐步放开外摆经营前提限制，将允许外摆经营的范围拓宽到餐饮行业，指导市城管执法支队发布《关于中心城区临街餐饮门店跨店划线经营专项工作方案》。目前，娄底中心城区实行划线规范管理的门店种类涵盖生鲜超市、水果、餐饮业等。
“允许外摆经营的门店明确营业范围后，在管辖大队的规范监管及门店的文明经营下，不仅有效利用街头空间活跃了经济，又避免了因擅自占道经营导致的市容无序问题。”娄底市城管执法支队负责人说道。
站在群众、市场主体的立场上想问题，城市管理的痛点、堵点、难点才能迎刃而解。2023年来，娄底市城管执法局从助力经济发展惠民生保就业的方面出发，加强完善地摊经济的布局设置及交通、公共卫生、照明等基础设施建设，共优化设置自产自销农产品疏导点8处、一般性流动摊贩疏导点6处、夜市经济集中疏导区14处，新增小摊经济1500余处，活跃了地摊经济发展的同时，规范了城市市容环境的管理。
持续推进柔性执法和审慎包容监管执法，全面推动管理方式由严罚式执法向容错式执法转变，大力推行“共情执法”，是该局今年来改革执法手段、创新执法方式的一大举措。
“城管执法更加人性化了，对我们建工企业的违背法律规定的行为，考虑我们的经营情况和整改情况，未导致非常严重后果的免予行政处罚，既引导了我们积极改正违背法律规定的行为，也让我们从内心更能认同和接受管理，从而自觉守法经营，柔性的执法环境给了我们‘缓冲’空间，为企业未来的发展提供了有力的支持。”吉星路一建工企业负责人表示。
为适应城市发展的需要及城市管理工作的新形势，该局制定21项轻微违背法律规定的行为不予行政处罚清单，列出“轻微不罚”“首违免罚”清单。
坚持“有求必应、无事不扰”的工作原则，严格规范涉企行政执法，优先采取说服教育、劝导规范、指导约谈等行政指导措施，对企业违法违反相关规定的行为给予一定纠错期、宽限期，引导行政管理相对人自觉纠正违背法律规定的行为，并出台相关制度明确行政管理相对人分期（延期）缴纳罚款的途径。2023以来共对2200余起轻微违背法律规定的行为免予行政处罚。
在巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动中，娄底市城管执法局连续两年获评全省表现突出单位，娄底市城管系统每年均有多个单位、多名同志获评全国、全省表现突出单位和突出个人。
“政府为我们的经营提供良好的发展环境和执法环境，我们作为城市发展建设的一员，更要齐心协力共同参与到城市治理中来，自觉遵守相关经营法律和法规的同时，为城市管理工作积极献智献力。”在一系列规范行政执法行为、提升城市管理上的水准的举措下，慢慢的变多的企业、商户自觉参与到城市管理中，在自觉规范经营的同时，为城市管理工作建言献策，市民群众对城管工作的认可度和支持度更高了。
娄底市城管执法局党组书记、局长谭任来表示，人民群众的需求永远是放在第一位的，城市管理者只有设身处地站在人民群众的角度，把他们当成亲人和朋友，才能实现和群众、经营主体的同频共振、双向奔赴。（肖治华 胡玲玲 彭钰婷）
