根据建设项目环境影响评价审批程序的有关法律法规，经审查，我局拟对本项目作出审批意见。
为保证此次审查工作的严肃性和公正性，现将拟作出审批意见的环境影响报告书（表）基本情况予以公示。
听证权利告知：依据《中华人民共和国行政许可法》，自公示起五日内申请人、利害关系人可对以下拟作出的建设项目环境影响报告书（表）审批意见要求听证。
建设内容：项目用地厂房目前闲置，项目在此基础上新增生产设施，并依托已建车间进行生产。项目主要建设内容：14#分解车间、15#分解车间、11#溶解车间、6#萃取车间、7#萃取车间、8#沉淀车间、9#烘焙车间、高盐废水蒸发浓缩车间等主体工程，3#仓库、4#仓库、5#仓库、13#石灰仓库、16#废渣堆场和储罐区等贮运工程，1#宿舍楼、2#办公楼和10#五金仓库等公用辅助工程，废水、废气处理设施、固废暂存设施、环境风险防范和应急设施等环保工程
产品方案：项目建成后年综合处理6000吨稀土废料（其中钙渣和熔盐渣各1200吨，钕铁硼废料3600吨），年产稀土氧化物（以REO计1607.6吨）1695.39吨，年产副产品二水氯化钙6859.9吨。
生产的基本工艺：以钕铁硼废料、熔盐渣和钙渣等稀土废料为原料，以盐酸、硫酸、P507、磺化煤油、草酸、碳酸钠等为辅料，采用前处理（含硫酸酸溶、草酸沉淀、灼烧、水洗、酸溶除杂等工序）－萃取分组分离－沉淀－灼烧等生产工艺生产稀土氧化物；高盐废水除重预处理后三效蒸发回收二水氯化钙副产品。
资源利用：项目新鲜用水量为29108.1m3/a，用电量553.79万kW·h，天然气用量为87.47万m3/a均有当地市政公用工程供应。
项目投资：项目总投资23360万元人民币。其中环保投资1624万元，占总投资的7%。
劳动制度：项目劳动总定员130人，采用连续工作制，年工作300天，每天3班，每班8小时。
通过加强施工工地监督管理，采取围挡、遮挡、挡板、设置防护网，定期对工地及进出工地的路面、运输车辆洒水、冲洗，采用商品混凝土以及封闭式的运输车辆，控制施工扬尘影响。
施工人员生活垃圾污水依托现有生活污水处理设备处理后排入园区污水管网，施工废水应设有临时集水池、沉砂池等临时性污水简易处理后回用。
选用低噪声设备和工作方式，加强施工管理，合理的安排施工作业时间，禁止夜间进行高噪声施工作业，减缓施工噪声扰民。
施工建筑垃圾临时堆放在项目厂区内，有专人负责现场协调管理并及时清运。实施工程人员生活垃圾由厂区统一管理，交由环卫部门定期清运。
项目废气主要为钙渣硫酸酸溶废气、熔盐渣酸溶废气、氢氧化钙投料粉尘、钕铁硼废料投料粉尘、钕铁硼酸溶废气、钙渣投料粉尘、钙渣盐酸酸溶废气、萃取废气、配酸废气、碳酸钠投料粉尘、草沉废气、倒钵粉尘、储罐区大小呼吸废气、灼烧窑天然气燃烧烟气、蒸发器天然气燃烧烟气、三效蒸发器天然气燃烧烟气、化验室废气、无组织排放废气和食堂油烟等。
项目生产废气有组织废气排放执行《稀土工业污染物排放标准》（GB26451-2011）表5中排放标准，蒸发器和三效蒸发器天然气燃烧烟气执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）中燃气锅炉标准，VOCs满足天津市区域标准《工业公司挥发性有机物排放控制标准》（DB12/524-2020）中表1别的行业标准。氯化氢、颗粒物、氟化物无组织废气满足《稀土工业污染物排放标准》（GB26451-2011）表6规定的浓度限值要求，VOCs满足津市区域标准《工业公司挥发性有机物排放控制标准》（DB12/524-2020）中厂界监控点浓度限值和《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822-2019）标准要求。食堂油烟废气排放满足《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483-2001）中型食堂标准要求。
钙渣硫酸酸溶废气（硫酸雾）：废气由罐内管道捕集，废气收集效率98%，采用“两级碱液喷淋TA001”处理，硫酸雾去除效率95%，处理后通过一根φ0.3m，20m高排气筒（DA001）排放，风机风量3000Nm3/h。
熔盐渣酸溶废气（氯化氢）、氢氧化钙投料粉尘（颗粒物）：熔盐渣酸溶废气由罐内管道捕集，废气收集效率为98%；氢氧化钙投料粉废气由集气罩收集，废气收集效率为90%。两股废气合并后采用“两级碱液喷淋TA002”处理，氯化氢去除效率为95%，颗粒物去除效率为99%，处理后通过一根φ0.3m，25m高排气筒（DA002）排放，风机风量3000Nm3/h。
钕铁硼废料投料粉尘（颗粒物）、钕铁硼酸溶废气（氯化氢）：钕铁硼酸溶废气由罐内管道捕集，废气收集效率为98%；钕铁硼废料投料粉尘由集气罩收集，废气收集效率为90%。两股废气合并后采用“两级碱液喷淋TA003”处理，氯化氢去除效率为95%，颗粒物去除效率为99%，处理后通过一根φ0.3m，25m高排气筒（DA003）排放，风机风量3000Nm3/h。
钙渣投料粉尘（颗粒物）、钙渣盐酸酸溶废气（氯化氢）：钙渣盐酸酸溶废气由罐内管道捕集，废气收集效率为98%；钙渣投料粉尘由集气罩收集，废气收集效率为90%。两股废气合并后采用“两级碱液喷淋TA004”处理，氯化氢去除效率为95%，颗粒物去除效率为99%，处理后通过一根φ0.3m，25m高排气筒（DA004）排放，风机风量3000Nm3/h。
萃取废气（氯化氢、VOCs）、配酸废气（氯化氢）：配酸废气由罐内管道捕集，废气收集效率为98%；萃取废气由水封密闭槽体和管道收集，废气收集效率为99%。两股废气合并后采用“两级碱液喷淋+活性炭吸附TA005”处理，氯化氢去除效率为95%，VOCs去除效率为30%，处理后通过一根φ0.3m，25m高排气筒（DA005）排放，风机风量5000Nm3/h。
碳酸钠投料粉尘（颗粒物）、草沉废气（氯化氢）：草沉废气由罐内管道捕集，废气收集效率为98%；碳酸钠投料粉尘由集气罩收集，废气收集效率为90%。两股废气合并后采用“两级碱液喷淋TA006”处理，氯化氢去除效率为95%，颗粒物去除效率为99%，处理后通过一根φ0.3m，25m高排气筒（DA006）排放，风机风量3000Nm3/h。
倒钵粉尘（颗粒物）：倒钵粉尘由集气罩收集，废气收集效率为90%，采用“袋式除尘TA007”处理，颗粒物去除效率为99%，处理后通过一根φ0.2m，20m高排气筒（DA007）排放，风机风量2000Nm3/h。
储罐区大、小呼吸废气（氯化氢）：废气由罐内管道捕集，废气收集效率100%，采用“两级碱液喷淋TA008”处理，氯化氢去除效率95%，处理后通过一根φ0.2m，25m高排气筒（DA008）排放，风机风量2000Nm3/h。
灼烧窑天然气燃烧烟气（颗粒物、二氧化硫、氮氧化物）：通过一根φ0.3m，20m高排气筒（DA009）直接排放，风机风量3000Nm3/h。
蒸发器天然气燃烧烟气（颗粒物、二氧化硫、氮氧化物）：通过一根φ0.3m，20m高排气筒（DA010）直接排放，风机风量5000Nm3/h。
三效蒸发器天然气燃烧烟气：（颗粒物、二氧化硫、氮氧化物）：通过一根φ0.2m，20m高排气筒（DA011）直接排放，风机风量2000Nm3/h。
化验室废气（氯化氢、硫酸雾）：废气由通风橱收集后，采用“两级碱液喷淋TA010”处理，氯化氢和硫酸雾去除效率均为95%，处理后通过一根φ0.15m，25m高排气筒（DA012）排放，风机风量1000Nm3/h。
食堂油烟废气：食堂油烟经集气罩与引风机收集后，经一套静油烟净化装置处理达标后经高于屋顶专用烟道排放。
项目对车间产生的无组织废气应采取加强车间生产管理（减少逃逸量，提高集气率）、设备日常维护保养、车间通风和厂区绿化等措施；储罐产生的无组织废气采取加强储罐管理（减少逃逸量，提高集气率）、设备日常维护保养等措施，加强暂存间的通风，增加绿化面积等措施减少无组织废气的影响。运输车辆和各类燃油施工机械使用低含硫量的汽油或柴油。加强车辆管理，严格执行汽车尾气排放车检制度。控制厂界空气中氯化氢、颗粒物、氟化物、硫酸雾满足《稀土工业污染物排放标准》（GB26451-2011）表6规定的浓度限值要求，VOCs满足津市区域标准《工业公司挥发性有机物排放控制标准》（DB12/524-2020）中厂界监控点浓度限值和《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822-2019）标准要求。
项目废水主要有熔盐渣水洗废水、草沉母液、稀土皂废水、皂化废水、碳沉母液、地面冲洗水、草沉洗水、抽真空废水、废气净化废水、化验室废水、生活垃圾污水、设备冷却循环定期排水和初期雨水等。项目外排废水量为100.45m3/d（30135.5m3/a），其中生活垃圾污水15.6m3/d，生产废水84.85m3/d。
熔盐渣水洗废水、草沉母液和稀土皂废水进入高盐废水预处理系统（TW001，隔油+混凝沉淀）后进入三效蒸发器回收二水氯化钙副产品，废水不外排；皂化废水、碳沉母液收集后回用生产，不外排；地面冲洗水、草沉洗水、抽真空废水、废气净化废水和化验室废水进入废水处理站（TW002，调节+芬顿氧化+混凝沉淀+中和+活性炭吸附）深度处理，后通过废水总排放口（DW001）排入工业园污水处理厂；生活垃圾污水经生活垃圾污水预处理系统（TW003，化粪池+隔油池）处理后进入废水处理站（TW002，调节+芬顿氧化+混凝沉淀+中和+活性炭吸附，解决能力130m3/d）深度处理，后通过废水总排放口（DW001）排入工业园污水处理厂深度处理；设备冷却循环定期排水直接废水总排放口（DW001）排入工业园污水处理厂深度处理；初期雨水经厂区雨水管收集后，分批次排入废水处理站处理达标后排入工业园污水管网，后期雨水排入工业园区雨水管网。
项目高盐废水预处理系统解决能力90m3/d，三效蒸发器解决能力96m3/d，生活垃圾污水预处理系统解决能力20m3/d，外排废水处理站解决能力130m3/d。项目外排废水满足信丰县大唐工业园污水处理厂接管标准和《稀土工业污染物排放标准》（GB26451-2011）较严格标准后排入信丰县大唐工业园污水处理厂深度处理，尾水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准，最终排入古陂河。
信丰县大唐工业园污水处理厂设计规模为0.5万m³/d，《信丰县大唐工业园污水处理厂及配套管网建设项目环境影响报告书》于2021年7月19日获得赣州市行政审批局批复（赣市行审证（1）字〔2021〕87号），根据调查，目前信丰县大唐工业园污水处理厂已建成并投入试运行，信丰县大唐工业园污水处理厂剩余能力约为4500m3/a，本项目外排废水量为100.451m3/d占信丰县大唐工业园污水处理厂处理规模2.23%，因此本项目废水排入园区污水处理厂是可行的。
项目噪声主要为泵、风机等机械运行的噪声，噪声源强约75～90dB（A）。优先选择高效低噪设备，安装消声器、减震垫，采用隔声罩隔声，同时也加强厂区绿化，根据声源方向性、构筑物的屏蔽作用等因素进行布置，减弱噪声对岗位的危害作用。使厂界噪声可达到《工业公司厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中3类标准要求。
项目产生的固态废料为废包装袋、酸溶渣、外排废水净化处理污泥、布袋收集粉尘、废灼烧坩埚、废布袋、喷淋沉淀渣、高盐废水预处理隔油渣、相间污物、废机油、含油抹布、分析室废液、分析化验室废试剂瓶、废活性炭、在线监测废液和高盐废水净化处理污泥（暂定危废）及生活垃圾等。
一般工业固态废料处理措施：废包装袋中废吨包供应商回收利用、辅料废包装袋交由废旧资源回收单位处置，钙渣酸溶渣和熔盐渣酸溶渣外售或外委制砖或外委水泥厂作掺和料，钕铁硼废料酸溶渣外售炼钢厂回收利用，外排废水处理污泥定期外售于建材企业回收利用，布袋收集粉尘收集后回用生产，废灼烧坩埚定期交由厂家回收综合利用，废布袋交废旧资源单位处置，喷淋沉淀渣收集后回用生产。
危险废物安全处置措施：项目产生的危险废物采用符合标准的危险废物专用容器盛装，专用容器应具备密闭、防腐防渗等条件，分类堆放在危险废物暂存间内，然后定期交由具有相应危险废物回收处理资质的单位进行处置。
一般工业固体废物暂存：16#废渣堆场设置一般固废暂存间，一般固废暂存间占地面积900m2，有效库容为900m3，设计最大暂存能力900吨，一般工业固废暂存间应严格按照按《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）要求进行设计、建造和管理，地面采取硬化处理防渗漏，并设置围挡，涉及液体、水固废应采用专业容器盛放，暂存的一般工业固废定期外运及处置。
危险废物暂存：项目13#石灰仓库设置一处危险废物暂存库，占地面积为80m2，有效库容为64m3，最大储存量为约64吨，暂存周期三个月。危险废物暂存库应严格按照按《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597-2023）及其修改单的要求进行设计、建造和管理。地面和裙脚须做好防腐、防渗，四周设置收集沟，各类危险物收集后定期交有相应资质的单位处置。
按照“源头控制、分区防控、污染监控、应急响应”，制定地下水环境和土壤保护的防控措施。
源头控制：选择先进、成熟的工艺技术、装备和较清洁的原辅材料，尽可能从源头上减少污染物的产生：严格按照国家相关规范要求，对处理工艺、物料管道、设备、污水处理构筑物、危险废物暂存库等采取相应的防护措施，防止污染物“跑、冒、滴、漏”；管线尽量采用“可视化”原则地上敷设，做到污染物泄漏“早发现、早处理”，将物料泄漏的环境风险事故降低到最低程度。
分区防控：全厂将储罐区、危险废物暂存库、14#分解车间、15#分解车间、11#溶解车间、6#萃取车间、7#萃取车间、8#沉淀车间、高盐废水蒸发浓缩车间、厂区污水处理站、事故应急池（兼消防废水池）、初期雨水收集池列为重点防渗区，采用水泥硬化、铺设聚乙烯丙（涤纶）高分子防水卷材、油毡、玻璃钢防腐等措施进行防腐防渗，确保各单元防渗层渗透系数≤10-7cm/s，等效黏土防渗层Mb≥6.0m，废水净化处理系统和事故应急池（兼消防废水池）、初期雨水收集池等单元防渗层渗透系数≤10-10cm/s；将9#烘焙车间、3#仓库、4#仓库、5#仓库、13#石灰仓库、16#废渣堆场、10#五金仓库等划为一般防渗区，地面进行硬化，并采用聚乙烯防渗膜进行防腐防渗，确保各单元防渗层渗透系数≤10-7cm/s，等效黏土防渗层Mb≥1.5m；将1#宿舍楼、2#办公楼等为简单防渗区，做必要的地面硬化。
污染监控：本项目布设3个地下水监测井和2个土壤监测点，地下水跟踪监测因子为水位、pH、硫酸盐、氯化物、铁、锰、铜、锌、铝、耗氧量、钠、砷、镉、铬（六价）、铅、硼、镍、钴、钼，每2个月监测一次，每次监测一天，每天采样一次；土壤跟踪监测因子砷、镉、铬（六价）、铜、铅、镍、钴、石油烃（C10-C40）、锌、钼、猛、氟化物、氨氮、pH，深层土壤监测点每3年监测一次，表层土壤监测点每年监测一次。
应急响应：制定应急预案，一经发现监测因子超标，须立即采取应急措施，防止土壤和地下水污染扩散。
项目通过加强平面布置安全防范、工艺装置安全措施、生产管理防范、贮存管理防范、消防安全措施、其他事故防范措施管理；建立“三级”防控体系，同时制定应急预案。
一级防控主要是针对生产车间、储罐区等，生产车间设置导流沟，储罐区设置围堰、事故收集池（有效容积112.5m3）和备用罐用于收集泄漏的盐酸和硫酸等作为一级防控措施，主要防控物料泄漏。二级防控为在厂区地势较低处建有1座有效容积320m3废水事故池（兼消防废水池）和一座有效容积630m3初期雨水池，并做好防腐防渗措施，严防事故性废水直接排入纳污水体；三级防控措施依托园区污水处理厂的事故应急系统，同时建议园区管委会在园区雨水排放口旁设置应急事故池，便于收纳事故情况下受到污染的雨水，同时可防止企业二级防控失效时，事故废水排入周围地表水体。
项目卫生防护距离为14#分解车间、15#分解车间、11#溶解车间、6#萃取车间、7#萃取车间、8#沉淀车间、9#烘焙车间、高盐水蒸发浓缩车间外延50米组成的包络线范围。卫生防护距离范围内不得新建居民区、学校、医院等环境敏感目标。项目防护距离范围内无集中居民区、学校、医院等环境敏感目标分布。
采取治理措施治理后，控制排放废气中的氯化氢、氟化物、颗粒物、硫酸雾满足《稀土工业污染物排放标准》（GB26451-2011）要求；蒸发器烟气满足《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）中燃气锅炉标准；VOCs满足天津市区域标准《工业公司挥发性有机物排放控制标准》（DB12/524-2020）和《工业公司挥发性有机物排放控制标准》（DB12/524-2020）要求；食堂油烟废气排放满足《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483-2001）中型食堂标准要求。
高噪声设备采取隔声降噪措施，控制厂界各方位噪声声级满足《工业公司厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3类标准的要求。
根据地下水预测：高盐废水预处理系统的调集池事故泄漏时，在采取防渗措施后，废水事故泄漏时，超标范围、超标距离不大，最远的超标点未出厂界，项目在切实做好地下水防治措施的前提下，对地下水环境和保护目标影响较小。
根据土壤预测：氯化氢和硫酸大气沉降对土壤环境影响较小，铜、钴、锌的垂直入渗对土壤环境的影响较小，满足土壤环境品质衡量准则执行《建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（DB36/1282-2020）第二类用地筛选值的要求。
在制定相应的土壤环境跟踪监测计划以便及时有效地发现并及时控制，根据土壤评价内容，项目污染物不会对土壤质量产生明显恶化影响，对环境影响较小。
化学需氧量、氨氮总量控制指标2.295吨/年和0.294吨/年，2019年12月赣州市信丰生态环境局已核定该公司总量控制指标为化学需氧量2.055吨/年，氨氮0.27吨/年，在此基础上，不足部分（化学需氧量0.24吨/年，氨氮0.024吨/年）从信丰县2017年信丰恒顺实业有限公司减排项目中置换；VOCs（0.287吨/年），氮氧化物（1.388吨/年）从信丰县2021年VOCs及氮氧化物减排项目削减量中预支。
